美國針對中國光伏產(chǎn)品第二次 “雙反”塵埃落定

    鋰電世界  美國當?shù)貢r間1月21日，美國國際貿(mào)易委員會對外公布了對華光伏雙反案終裁結(jié)果，認定自中國進口的晶體硅光伏產(chǎn)品對美國產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)損害，美方將據(jù)此征收“雙反”關稅。這也是自2012年以來針對中國光伏企業(yè)的第二次“雙反”。

    但是在經(jīng)歷了上一次的“雙反”事件之后，各家光伏企業(yè)都在試圖利用各種方式將“雙反”帶來的影響降到最小。

    二次“雙反”

    這一次的“雙反”是始于美國為回應德國光伏企業(yè)巨頭太陽能世界公司美國分公司的申訴，美國商務部去年1月開始對從中國大陸和臺灣地區(qū)進口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。

    去年6月3日，美國商務部宣布，初步裁定中國大陸出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得了超額政府補貼，補貼幅度為18.56%至35.21%；7月25日，美國商務部又公布了對華晶體硅光伏產(chǎn)品反傾銷初裁結(jié)果，認定中國大陸和中國臺灣地區(qū)輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為，其中中國大陸產(chǎn)品的傾銷幅度為26.33%至165.04%，臺灣產(chǎn)品的傾銷幅度為27.59%至44.18%。

    22日，對于美國的光伏“雙反”最終的裁定，中國商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責人發(fā)表談話指出，美方調(diào)查結(jié)果無視事實依據(jù)和法律規(guī)則，接連對輸美中國光伏產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查，并采取不合理的限制措施，違反了美國承諾的遵守世貿(mào)規(guī)則的義務。美方濫用貿(mào)易救濟措施的做法，嚴重損害中國企業(yè)和美國下游用戶和產(chǎn)業(yè)的利益，阻礙美國以及全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進一步合作與利用。中國企業(yè)對此表示強烈不滿，中國政府對此表示嚴正關切。

    該負責人指出，中方敦促美方嚴格遵守國際規(guī)則，采取負責任的態(tài)度與行動妥善處理貿(mào)易摩擦。同時，中方將考慮在WTO框架內(nèi)和美國司法體系中行使權(quán)利、維護自身利益。

    實際上，這也是繼2012年對中國光伏產(chǎn)品征收“雙反”關稅后，美國針對中國光伏企業(yè)的又一次“雙反”調(diào)查。

    針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的打壓不止這些，僅僅從近幾個月來看，海外對中國光伏制造業(yè)的“圍剿”遠尚未結(jié)束，隨著世界各國對光伏行業(yè)的關注度不斷加強，可能有愈演愈烈的態(tài)勢。就在2014年12月，加拿大政府宣布對中國的晶硅光伏組件和薄膜太陽能產(chǎn)品啟動反傾銷、反補貼調(diào)查。

    業(yè)內(nèi)預計未來有關光伏產(chǎn)品的貿(mào)易爭端將有增無減。

    規(guī)避不利影響

    雖然此次“雙反”的局面已經(jīng)無法避免，但是從2012年第一次“雙反”以來，中國光伏組件生產(chǎn)商也在積極進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，歐美市場份額已不再是一支獨大。

    此外，不少光伏生產(chǎn)商的業(yè)務范疇除了生產(chǎn)組件，也在向光伏電站建設等領域拓展。有些企業(yè)也希望同時通過上訴的方式止損。

    據(jù)了解，2015年全球光伏新興市場有望進一步爆發(fā)，印度、泰國、智利、巴西、南非等都有望呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

    晶科能源全球品牌發(fā)言人錢晶向記者表示，從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，2014年全球光伏市場增速回升，一定程度上反映了市場目前的復蘇狀況，且隨著新興市場需求的不斷擴大，重點市場版圖東移已幾乎可以確定。早在國際形勢發(fā)生變化之時，晶科能源就已調(diào)整策略。同時，部分新興市場國家的光伏市場的起步非?？?，由于這些國家的零售電價較高，而光伏產(chǎn)品的成本持續(xù)下降，可以讓平價上網(wǎng)的目標較之中國等電價低廉的地區(qū)更快速地實現(xiàn)。

    事實上，從2014年全球光伏市場的安裝量變化，可以看出旺盛的市場需求依然存在，雖然有“雙反”影響，但由于制造成本和技術(shù)制約了組件等產(chǎn)品的規(guī)?；l(fā)展，使美國和歐洲這些需求旺盛的市場始終需要尋找進口來滿足市場需求。

    “由于歐美光伏對中國硅片高度依賴，這次美國對中國光伏雙反沒有影響到我們的硅片業(yè)務。”保利協(xié)鑫相關負責人向記者坦言，“由于臺灣地區(qū)企業(yè)相對中國大陸更低的稅率，所以這些光伏廠商將增加采購大陸高效多晶硅片，以很好的性價比出口美國，繳納關稅后仍然可以和美國當?shù)豐olarworld等制造商競爭?！?/P>

    “現(xiàn)在光伏應用投資的商業(yè)模型是成熟的，投資收益是可預見的?！?業(yè)內(nèi)人士認為，中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈格局重構(gòu)，電站環(huán)節(jié)受益最大，且增長持續(xù)性好。光伏電站將會成為穩(wěn)健資本熱門的投資產(chǎn)品。

    所以“雙反”名單中的不少光伏企業(yè)都在近一兩年間開始切入電站業(yè)務。

    天合光能作為以上兩項調(diào)查強制應訴中方企業(yè)，分別被美國商務部裁定26.71％的最終反傾銷稅和49.79％的最終反補貼稅。天合光能認為美國國際貿(mào)易委員會和美國商務部公布的終裁是錯誤且不公平的，并希望在接下來的幾周，美國商務部完成核算分析后，公布的合并稅率有所減少。

    另外，天合光能也正在和公司法律顧問及其他方面磋商是否對美國商務部和國際貿(mào)易委員會的終裁結(jié)果發(fā)起上訴。

    有業(yè)內(nèi)人士向記者表示：“中國光伏被‘ 雙反’ 基本是常態(tài)，產(chǎn)業(yè)上下游之間還是要團結(jié)一致抱團捂熱，看長遠而不是只顧眼前利益，看產(chǎn)業(yè)整體而不是局部的利益。必要時要犧牲短期眼前利益，犧牲個體局部利益，讓中國光伏產(chǎn)業(yè)整體活得更有尊嚴?！?/P>