鋰電世界    近年來，國家出臺多項(xiàng)政策措施來調(diào)整稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是去年實(shí)施的稀土“打黑”行動以及今年年初提出的組建稀土大集團(tuán)，在很大程度上提振了市場信心。近日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部又聯(lián)合印發(fā)了《國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》。我國稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)入政策頻調(diào)期。與此同時(shí)，2014年第二批稀土出口配額名單也已公布，之前外界猜測的年內(nèi)我國將取消稀土出口配額的傳言不攻自破。

    政策頻調(diào)趨勢向好

    《國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》顯示，稀土產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金用于支持稀土資源開采監(jiān)管；稀土采選、冶煉環(huán)保技術(shù)改造；稀土共性關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)；稀土高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；以及公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。

    “稀土產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金以獎(jiǎng)代罰，可以提升企業(yè)規(guī)范發(fā)展的熱情，對于此前持續(xù)處于虧損狀態(tài)的稀土企業(yè)也是一種支持，有利于企業(yè)規(guī)范自身行為?！弊縿?chuàng)資訊分析師許海濱表示。

    中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒認(rèn)為，通過近幾年國家出臺多項(xiàng)政策措施予以調(diào)整，我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向好勢頭明顯，特別是在環(huán)保方面表現(xiàn)尤為顯著?！霸谝幌盗姓叩闹笇?dǎo)下，我國稀土企業(yè)在環(huán)保方面的投入有了很大改善，各地地方政府也在此方面做了大量工作”。據(jù)悉，包鋼稀土總經(jīng)理張忠就曾公開表示，包鋼稀土將重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，在環(huán)保治理方面加大投入，集中污水處理。

    在產(chǎn)業(yè)集中度方面，我國已基本形成了以包鋼集團(tuán)、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業(yè)等6家企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)發(fā)展格局。今年年初，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門在北京召開組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)專題會議，提出重點(diǎn)支持這6家企業(yè)分別牽頭進(jìn)一步推進(jìn)兼并重組，組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)。而近期，有關(guān)稀土企業(yè)整合的消息也頻頻出現(xiàn)。廈門鎢業(yè)7月9日發(fā)布公告稱，《廈門鎢業(yè)股份有限公司稀土集團(tuán)組建方案》已于近期獲得福建省政府批復(fù)。目前該方案已報(bào)送工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)備案。中國鋁業(yè)公司旗下中國稀有稀土有限公司近日與山東省經(jīng)信委、中國鋼研科技集團(tuán)有限公司在北京簽署《關(guān)于推動山東稀土企業(yè)整合意向書》，三方將共建“山東稀土集團(tuán)”。

    許海濱認(rèn)為，此次出臺的稀土產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法，在某種程度上對行業(yè)整合也會起到一定的刺激作用。因?yàn)?，?guī)模型稀土企業(yè)在管理模式和技術(shù)水平等方面都具有優(yōu)勢，更容易得到資金支持，特別是在國家提出組建稀土大集團(tuán)方案以后，一些相應(yīng)的支持政策都會傾向于這些集團(tuán)化的稀土企業(yè)。而從近日工業(yè)和信息化部公示的2014年稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級專項(xiàng)擬支持項(xiàng)目名單上來看，僅包鋼稀土就包攬了其中11個(gè)項(xiàng)目，中鋁公司也有10個(gè)項(xiàng)目入選，大企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢明顯。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前稀土行業(yè)發(fā)展面臨困難，一些支持資金和優(yōu)勢資源又集中在大企業(yè)，迫于生存壓力，一些中小型稀土企業(yè)可能會加速向大企業(yè)靠攏，或者自行淘汰。

    下游需求不振消費(fèi)量待提高

    “組建稀土大集團(tuán)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種趨勢，未來諸多優(yōu)勢資源也一定會向大集團(tuán)聚集，因此，現(xiàn)在很多上了規(guī)模的企業(yè)都在向大企業(yè)靠攏，出現(xiàn)了收購、參股、托管等多種整合形式?！卑俅ㄙY訊分析師杜帥兵表示，“雖然在一系列利好政策的刺激之下，我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有向好勢頭，但從目前的稀土價(jià)格走勢來看，我國稀土產(chǎn)業(yè)還處于調(diào)整期，整體比較疲軟?！?/P>

    “這是因?yàn)?，我國稀土行業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象?！标愓己惚硎荆谙⊥令I(lǐng)域，很多投資都是盲目的。同時(shí)稀土冶煉分離技術(shù)缺乏專利保護(hù)，很多掌握技術(shù)的人希望通過轉(zhuǎn)讓技術(shù)來獲取收入，于是到處轉(zhuǎn)讓，技術(shù)不受限制也是造成產(chǎn)能過剩的主要因素之一。

    產(chǎn)能過剩的“頑疾”沒有得到有效根治，同時(shí)，從目前稀土產(chǎn)品的價(jià)格走勢來看，稀土行業(yè)又面臨下游需求不振困局。杜帥兵介紹，稀土價(jià)格與下游需求有很大關(guān)系，終端需求不振，稀土價(jià)格走勢也不會太好。因此，“稀土行業(yè)要實(shí)現(xiàn)形勢逆轉(zhuǎn)可能還需要一個(gè)較長時(shí)間的調(diào)整期”。

    對于稀土下游需求不旺的原因，杜帥兵這樣解釋：“稀土價(jià)值較高，近年來其價(jià)格波動幅度也比較大、頻率較為頻繁，致使下游企業(yè)對稀土的需求逐漸減少，在一些領(lǐng)域，稀土替代率逐漸升高?！倍艓洷榻B說：“以氧化銪為例，現(xiàn)在每噸的價(jià)格大概在300萬元左右，高的時(shí)候四五百萬元，最貴的時(shí)候是在2011年，當(dāng)時(shí)的價(jià)格是每噸3500萬元左右，價(jià)格波動幅度較大，頻率較為頻繁。因此，一些稀土下游應(yīng)用企業(yè)面對稀土選擇了不用或者盡量少用。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，在一些領(lǐng)域，稀土被替代程度較高。尤其在LED生產(chǎn)領(lǐng)域，其在熒光粉的應(yīng)用上，對氧化銪就是盡量少用或者不用，致使氧化銪的需求量大幅下降，幾乎無人問津，而氧化銪目前除了照明尚無其他應(yīng)用渠道。因此，稀土行業(yè)亟需研發(fā)新的應(yīng)用技術(shù)，開拓新的應(yīng)用領(lǐng)域，提高消費(fèi)量。”

    打擊非法開采促行業(yè)健康發(fā)展

    近日，商務(wù)部公布了2014年第二批稀土出口配額名單，此舉打破了此前關(guān)于年內(nèi)取消稀土出口限制的傳言。但有消息稱，關(guān)于稀土出口限制取消，確實(shí)已在醞釀，只是具體實(shí)施方案還未確定，預(yù)計(jì)稀土出口配額的改革可能要到2015年之后。而且比較具有傾向性的方案是，根據(jù)稀土種類，國內(nèi)的鑭、鈰等輕稀土產(chǎn)品處于過剩狀態(tài)，放開限制后的影響較小，極有可能首先取消。重稀土則可以根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)則，繼續(xù)保留適當(dāng)限制。

    而杜帥兵則表示，目前稀土行業(yè)產(chǎn)能過剩是整體性的。無論輕稀土，還是中重稀土都供大于求。

    陳占恒表示，稀土出口配額是否會取消現(xiàn)在尚無定論。即使稀土出口配額取消，其對行業(yè)的影響也要看市場的反應(yīng)。從國家層面來講，稀土出口配額取消會使我國保護(hù)稀土資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的難度加大，但同時(shí)也可以刺激我國在這方面出臺更有力的措施，加大力度予以保護(hù)。從企業(yè)層面來講，稀土出口配額取消可能會促進(jìn)市場化的發(fā)展。

    陳占恒認(rèn)為，非法開采是目前阻礙稀土行業(yè)健康發(fā)展的癥結(jié)所在。我國從2006年開始實(shí)施總量控制，但近年來總量控制指標(biāo)偏低，不能滿足市場需求，無形當(dāng)中給非法開采提供了市場空間。另外，非法開采逃避繳納的資源稅和增值稅，這部分的利潤非常大，這也在很大程度上刺激了非法開采的增長。

    “非法開采的問題不解決，就無法維護(hù)稀土的市場平衡?！倍艓洷硎荆硗?，非法開采的利潤率很高，即使組建大集團(tuán)在管理上給出了很好的模式，但是非法開采行為沒有被徹底根除的話，稀土大集團(tuán)也難以與之抗衡。

    陳占恒表示，我國稀土行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵就在于打擊非法開采，維護(hù)正規(guī)企業(yè)的合法利益。當(dāng)然，這要靠企業(yè)加強(qiáng)自律，同時(shí)國家也在積極實(shí)施“疏”“堵”聯(lián)合治理。“疏”就是要更好地從市場化的角度合理制定稀土總量控制指標(biāo)，“堵”就是嚴(yán)厲打擊非法開采。

    “實(shí)現(xiàn)稀土有序開采、打擊非法開采，同時(shí)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮產(chǎn)能，使產(chǎn)能控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，促進(jìn)終端應(yīng)用，應(yīng)是當(dāng)前稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的必經(jīng)之路?！标愓己惚硎尽?/P>