新能源汽車的政策動(dòng)向


鋰電世界 中國儲能網(wǎng)訊:從1991年國家85計(jì)劃開始,電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)研究就成為了85計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目,編號是85408,并由李鵬總理、李嵐清、吳邦國、周建華副總理親自掛帥。我國從50多年前就開始推進(jìn)汽車工業(yè),從85計(jì)劃至今主要推進(jìn)電動(dòng)汽車。
我今天的報(bào)告主要分四個(gè)內(nèi)容:第一,新能源汽車發(fā)展的剛性需求;第二,新能源汽車的政策動(dòng)向;第三,新能源汽車的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開發(fā);第四,新能源汽車的商業(yè)模式。
新能源汽車發(fā)展的剛性需求
很多年前,電動(dòng)汽車行業(yè)并不被看好,因?yàn)楫?dāng)時(shí)的油供應(yīng)充足,而且油價(jià)比較低,大概8美元多一桶。后來,為了2000年申奧,我國開始發(fā)展電動(dòng)車。
中國發(fā)展新能源汽車的最主要的目的有兩個(gè),一是節(jié)油,二是降低有害氣體,例如, CO、NOx、PM、煙霧等的排放,而不是所謂“節(jié)能和降低CO2 排放”。所以說,油、氣資源匱乏和大氣環(huán)境污染嚴(yán)重才是中國發(fā)展新能源汽車的剛性需求和原動(dòng)力。
一、節(jié)油勢在必行
2012年我國石油的進(jìn)口量已經(jīng)超過59%,能源安全,尤其是油氣資源的安全,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大隱患。從進(jìn)口通道方面看,我國進(jìn)口石油一共有三個(gè)通道,一個(gè)是從俄羅斯到大慶,是東線;一個(gè)是從卡薩克斯坦從中亞的霍爾果斯口岸進(jìn)來,是中線;一個(gè)是從中東,走馬六甲海峽進(jìn)來,是南線。由于種種原因,這三條線還不能成為100%保障的石油進(jìn)口通道。另一方面,目前石油價(jià)格雖然在波動(dòng),但是總體趨勢是在上漲。
我國油氣資源形勢嚴(yán)峻
我國汽車的石油消耗量概況
據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年我國石油總消費(fèi)量約4.92億噸,對進(jìn)口依賴度約59.2%。其中汽車用燃油占石油總消耗量的近60%。
我國汽車的保有量和能量消耗
2011年我國國產(chǎn)汽車企業(yè)平均燃料消耗量為7.5升/百公里。 “十一五”期間,我國汽車企業(yè)平均燃料消耗量總體水平較高且下降緩慢,僅為2.7%,汽車平均油耗仍遠(yuǎn)高于歐盟和日本水平,且距離進(jìn)一步拉大,“主要原因是政府及社會(huì)缺乏對企業(yè)平均油耗實(shí)施的有效監(jiān)控,對傳統(tǒng)車型節(jié)能減排的關(guān)注力度不夠”。國家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》提出,到2015年和2020年,乘用車平均燃料消耗量要降至每百公里6.9升和5升,節(jié)能型乘用車燃料消耗量要降至每百公里5.9升和4.5升。任務(wù)非常艱巨!
中國燃油汽車的技術(shù)差距與窘境
電動(dòng)車是我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級一個(gè)突破口,現(xiàn)在電動(dòng)車技術(shù)路線還有多種選擇,知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)專利的壁壘尚未形成,國際標(biāo)準(zhǔn)在制定,商業(yè)模式有待開發(fā),規(guī)模化生產(chǎn)正在醞釀,競爭格局不明朗,這一切為后發(fā)國家和企業(yè)提供了技術(shù)追趕的機(jī)會(huì),是后起者進(jìn)入的最佳時(shí)點(diǎn)。中國在燃油汽車基礎(chǔ)上面進(jìn)行了近50年追趕,技術(shù)差距,依然很大,在較長時(shí)間仍然難擺脫受人所致的窘境,但是,電動(dòng)車領(lǐng)域差距相對較小。
我國在傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車與國外先進(jìn)水平的主要差距在于:第一是內(nèi)燃機(jī)技術(shù),至今為止,沒有一款主流汽車發(fā)動(dòng)機(jī)是中國人自己設(shè)計(jì)的;現(xiàn)在主流車型的發(fā)動(dòng)機(jī)電控系統(tǒng)90%以上控制在3大外國公司,也就是德國博世、美國德爾福、日本電裝;其二,自動(dòng)變速器(AT),從設(shè)計(jì)、制造到知識產(chǎn)權(quán),幾乎完全掌握在國際跨國公司手里,這種情況近期無法改變。
在新能源汽車純電驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域,目前趨勢是不用內(nèi)燃機(jī)和傳統(tǒng)自動(dòng)變速器。在驅(qū)動(dòng)電機(jī)及其控制器方面,我國與國外差距沒有那么大,而且電動(dòng)汽車可以不用復(fù)雜的自動(dòng)變速器,而采用減速、直驅(qū)方式,這樣就可以繞過這兩大技術(shù)難關(guān),縮短與國外先進(jìn)水平的差距。
電動(dòng)車是我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級一個(gè)突破口,現(xiàn)在電動(dòng)車技術(shù)路線還有多種選擇,知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)專利的壁壘尚未形成,國際標(biāo)準(zhǔn)在制定,商業(yè)模式有待開發(fā),規(guī)模化生產(chǎn)正在醞釀,競爭格局不明朗,這一切為后發(fā)國家和企業(yè)提供了技術(shù)追趕的機(jī)會(huì),是后起者進(jìn)入的最佳時(shí)點(diǎn)。中國在燃油汽車基礎(chǔ)上面進(jìn)行了近50年追趕,技術(shù)差距,依然很大,在較長時(shí)間仍然難擺脫受人所致的窘境,但是,電動(dòng)車領(lǐng)域差距相對較小。
二、空氣質(zhì)量形勢嚴(yán)峻
從空氣質(zhì)量方面來說,去年冬天今年春天時(shí)候,我國東中部大面積、長時(shí)間發(fā)生的霧霾天氣,也敲響了環(huán)境的警鐘,尤其是大型城市。以北京市為例,污染型工業(yè)已經(jīng)很少,在無風(fēng)時(shí)霧霾和PM2.5的超標(biāo)主要是機(jī)動(dòng)車排放引起。用環(huán)境去換取GDP的發(fā)展模式不能再繼續(xù)下去了,清潔發(fā)展模式勢在必行!
新能源汽車的政策動(dòng)向
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平曾提出,發(fā)展新能源汽車是邁向汽車強(qiáng)國必由之路。今年5月24日,習(xí)近平主席考察了上海汽車集團(tuán)股份有限公司。在上海汽車集團(tuán)技術(shù)中心,習(xí)近平參觀了汽車造型設(shè)計(jì)、樣車試制和新能源聯(lián)調(diào)試驗(yàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),汽車行業(yè)是市場很大、技術(shù)含量和管理精細(xì)化程度很高的行業(yè),發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路,要加大研發(fā)力度,認(rèn)真研究市場,用好用活政策,開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品,使之成為一個(gè)強(qiáng)勁的增長點(diǎn)。
現(xiàn)在,國務(wù)院專門成立了跨部委的新能源汽車協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,并由中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱負(fù)責(zé)。
馬凱副總理在某次座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),發(fā)展新能源汽車要重點(diǎn)做好八件事:頭一件事,就是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),看組織落實(shí)、看規(guī)劃計(jì)劃、看政策完善、看充電設(shè)施。他并指出,部委聯(lián)席會(huì)議要對實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查,對示范城市的退出機(jī)制要深入研究;第二件事,是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),適度超前;第三件事,積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式;第四件事,著力加大公交、公務(wù)車推廣力度;第五件事,進(jìn)一步完善政策體系;第六件事,堅(jiān)決破除地方保護(hù);第七件事,加大研發(fā)力度;第八件事,營造良好的輿論環(huán)境。
新能源汽車的補(bǔ)貼/優(yōu)惠政策
從補(bǔ)貼政策方面來講,我國近年來相繼出臺多項(xiàng)補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策,以推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2013年9月17日全文公布了4部委關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用的文件(財(cái)建2013【551】),公布了對推廣應(yīng)用新能源汽車不同車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
2013年11月26日,四部委確認(rèn)的第一批(28個(gè))新能源汽車推廣應(yīng)用城市或城市群名單公布。
2014年2月8日,四部委又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財(cái)建[2014]11 號),以及《關(guān)于支持沈陽 長春等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》,公布了第二批推廣應(yīng)用城市和城市群,兩次累計(jì)88個(gè)城市,計(jì)劃推廣應(yīng)用新能源汽車40多萬輛。
2014年8月6日財(cái)政部、工商總局、工信部聯(lián)合發(fā)布“公告2014年第53號”,宣布自2014年9月1日起取消新能源汽車購置費(fèi)。
支持充電設(shè)施建設(shè)
最近,國務(wù)院發(fā)布關(guān)于斥資1000億元支持充電設(shè)施建設(shè)的意見。對于充電樁的建設(shè),第一個(gè)要規(guī)劃,第二個(gè)要占地,第三個(gè)要供電,這些都需要政府出面才能做好。
在發(fā)展中,需要將充電建設(shè)納入城市規(guī)劃、完善相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃中需要明確建筑配停車場,預(yù)留出充電設(shè)施。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)
自從國家“八五”計(jì)劃以來,歷經(jīng)將近5個(gè)五年計(jì)劃,20多年政府不遺余力的持續(xù)支持,企業(yè)及科技人員的努力攻關(guān),我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)-整車集成、動(dòng)力電池系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制器、整車電控系統(tǒng)、電源及充電系統(tǒng)等方面都取得了一定的科技成果,局部技術(shù)可能處于世界先進(jìn)行列。
但是,由于地方保護(hù)、龍頭企業(yè)不強(qiáng)、國家優(yōu)惠政策的相對滯后等因素,從全局看,新能源汽車較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。具有競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成要靠技術(shù)、靠質(zhì)量、靠管理,但是,也離不開政府的支持。如果不下大力氣建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈,就會(huì)拖整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的后腿,浪費(fèi)的時(shí)間和資源,使得我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的水平與世界先進(jìn)水平的差距越來越大。
動(dòng)力電池系統(tǒng)
電池成組技術(shù)包括單體電池(電化學(xué))、電池箱(機(jī)械設(shè)計(jì))、信號檢測(微電子)、通風(fēng)散熱(熱流體)、動(dòng)力線束(電力電路)。
例如電池箱中的溫度分布,溫差必須控制在±2℃以內(nèi),在遇到緊急事故時(shí),電池系統(tǒng)應(yīng)該能自動(dòng)分解成安全電壓(標(biāo)稱電壓48V以下)的模塊,避免高壓觸電危險(xiǎn)。
此外,電池箱還要具備一定的強(qiáng)度、剛度—在震動(dòng)試驗(yàn)中不會(huì)發(fā)生損壞和大的塑性變形,以及不會(huì)對電池模塊產(chǎn)生損傷。
電芯制造技術(shù)
我們通過考察美國TESLA電動(dòng)車公司、豐田-松下在混合動(dòng)力汽車用電池組中的合作經(jīng)驗(yàn),以及寶馬、大眾、奔馳、雷諾-日產(chǎn)公司在電動(dòng)汽車電池系統(tǒng)的技術(shù)路線,可以初步得出以下看法:
單體電池(電芯)的研發(fā)和生產(chǎn)核心技術(shù)是電化學(xué)和精密制造,必須遵循“高起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、自動(dòng)化、大批量”的生產(chǎn)模式。預(yù)測未來全球電芯制造廠商的數(shù)量可能在十個(gè)左右,每家的投資額在數(shù)十億美元以上,生產(chǎn)能力在上百億Ah以上。其標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品規(guī)格(例如,目前的18650等)可能僅有4~5個(gè)。
電池系統(tǒng)集成
實(shí)力雄厚的跨國汽車公司大多通過合同采購或股權(quán)投資的方式,與單體電池(電芯)的研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)建立合作伙伴或者商業(yè)合同關(guān)系,利用高性能、的成熟電芯產(chǎn)品,根據(jù)整車需求設(shè)計(jì)和制造動(dòng)力電池系統(tǒng),并全面負(fù)責(zé)電池系統(tǒng)的維護(hù)和服務(wù)。
而實(shí)力較弱的商用車、專用車、改裝車廠商,則可以自己設(shè)計(jì)制造電池系統(tǒng),或根據(jù)整車需要委托電芯制造廠商、或者專門從事電池成組研發(fā)制造的第三方企業(yè),用指定的電芯制造電池系統(tǒng)。
總之,只有專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、大批量才能提高電池系統(tǒng)的品質(zhì)、降低價(jià)格,規(guī)劃維護(hù)和服務(wù),從而走向產(chǎn)業(yè)化。
不同材料的電池比較
磷酸鐵鋰電池的安全性好、循環(huán)壽命長,是當(dāng)前我國動(dòng)力電池的主流技術(shù),應(yīng)繼續(xù)提升其性能與產(chǎn)品質(zhì)量,降低成本,加強(qiáng)成組技術(shù)的研究開發(fā)。
三元(五元)材料、改性錳酸鋰正極材料,有可能實(shí)現(xiàn)2015年比能量150Wh/kg的目標(biāo),但是,關(guān)鍵是安全性和循環(huán)壽命。
其它新型電池,例如氫燃料電池、鋰空氣電池、鋰硫電池、礬電池、甚至所謂的“磁電池”等,現(xiàn)在僅僅需要從科學(xué)領(lǐng)域、在實(shí)驗(yàn)室完成構(gòu)型和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),產(chǎn)業(yè)化的里程還較長。
新能源汽車的商業(yè)模式探討
2014年,經(jīng)過三期搖號累積,北京共配置新能源小客車指標(biāo)9382個(gè),其中個(gè)人4852個(gè),單位4530個(gè)。但是,據(jù)北京市交委及各車企透露的信息,全北京今年已上牌電動(dòng)乘用車僅382輛。
是什么是新能源汽車走向市場的最大障礙?調(diào)查顯示,充電難、售價(jià)高和續(xù)駛里程短,阻礙了電動(dòng)汽車的銷售。
充電難
調(diào)查顯示,充電樁的個(gè)人安裝難和公共設(shè)施的不完善是消費(fèi)者最主要關(guān)心的問題。盡管北京市科委、發(fā)改委、市財(cái)政局發(fā)布《北京市示范應(yīng)用新能源小客車自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》,明確了自用充電樁安裝的流程。但是電動(dòng)車主成功安裝自用充電樁的數(shù)量更少。據(jù)北京交通廣播報(bào)道,北京申請安裝自用充電樁的109人,目前只有8人安裝成功。
售價(jià)高
在調(diào)查中,36.85%的人選擇了售價(jià)太高這一選項(xiàng),在整體原因分布中占21%。新能源車型相比同款傳統(tǒng)汽油車售價(jià)高出一大節(jié)。北京E150 共有時(shí)尚版和科技版兩款車型,其官方售價(jià)分別為22.08萬和23.08萬。根據(jù)國家補(bǔ)貼政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),該車可享受國家補(bǔ)貼(4.75萬)+地方補(bǔ)貼(4.75萬)共9.5萬元,消費(fèi)者購買E150 的終端價(jià)格為12.58萬和13.58萬。但傳統(tǒng)動(dòng)力2013款兩廂 1.5T 手動(dòng)樂天版指導(dǎo)價(jià)6.18萬。價(jià)格高進(jìn)一步制約了電動(dòng)汽車的發(fā)展。北汽新能源汽車公司最近開展“藍(lán)天行動(dòng)”,每輛E150EV電動(dòng)車優(yōu)惠5.1萬元。
續(xù)駛里程短
北京市場上可售的幾款電動(dòng)汽車,續(xù)航里程在120—300公里區(qū)間,相對于燃油車一箱油超過400公里的續(xù)駛里程差很多,特別是在充電設(shè)備不完善的情況下,大部分消費(fèi)者有里程焦慮。
合肥市電動(dòng)汽車推廣模式分享
安徽合肥市的私人純電動(dòng)乘用車采用“定向購買”模式。
2011年,合肥市政府一次性投入585輛江淮純電動(dòng)轎車,由于不同用戶對產(chǎn)品認(rèn)識不足、出現(xiàn)問題也無法得到正確處理的指導(dǎo)意見。采用了向整車汽車企業(yè)、主要供應(yīng)商,如電池、科研單位和電網(wǎng)公司等 “定向購買”方式。
政府在推廣新能源汽車方面的著力點(diǎn),就是政府的定位。政府是倡導(dǎo)者,搭建平臺;企業(yè)永遠(yuǎn)是主角,也是創(chuàng)新的主體。無論是生產(chǎn)企業(yè),運(yùn)營企業(yè),金融企業(yè),還是供電企業(yè),都存在效益問題,效益有短期、有長期,還有社會(huì)效益。效益也是一把雙刃劍,既能推進(jìn)又能阻礙新能源汽車推廣,因此,政府的主要作用是協(xié)調(diào)“效益”關(guān)系,找準(zhǔn)阻礙發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn),把錢和力氣花在刀刃上。
合肥市的純電動(dòng)乘用車在采取“定向采購”模式后,目前90%以上的車在運(yùn)行,已為廣大民眾接受。一部分用戶是為推動(dòng)環(huán)保事業(yè),絕大多數(shù)用戶是被低廉的使用價(jià)格吸引。再加上政府和企業(yè)的鼓勵(lì)政策,政府在共公停車場給純電動(dòng)汽車免費(fèi),企業(yè)給員工免費(fèi)充電??梢哉f,合肥已具備大規(guī)模推廣和運(yùn)行新能源汽車的條件,所面臨的主要問題是如何使用戶能方便充電,充電的價(jià)格如何兼顧運(yùn)營商的利益。目前,完成了公共充電樁建設(shè)規(guī)劃和城市級新能源汽車監(jiān)控平臺。
目前我們探索組成一個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu),全面總結(jié)新能源汽車推廣、示范運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn),為今后發(fā)展以及為其他城市提供綜合解決方案。核心是圍繞建立多元化的投資主體,引入電力和車輛運(yùn)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等共贏體系。
深圳市政府推廣新能源汽車模式分享
深圳市政府今年采取了一系列對新能源汽車私人銷售的優(yōu)惠和管理政策,現(xiàn)在正在制定到2016年的新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)劃。
深圳市政府準(zhǔn)備斥資50億元支持新能源汽車的推廣應(yīng)用,例如考慮給純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車補(bǔ)助充電費(fèi)(2萬元/1萬元)并用資源和更優(yōu)惠的政策引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
截止到7月份,深圳市新能源乘用車已經(jīng)銷售給個(gè)人1733輛,其中純電動(dòng)97輛,其余為比亞迪的“秦”插電式混合動(dòng)力。今年計(jì)劃新能源汽車總體銷售不低于5000輛。