鋰電世界 “我們最近正在考慮允許一部分非傳統(tǒng)汽車企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)電動汽車?！边@段聲音來自《中國汽車報》社主辦的中國汽車創(chuàng)新論壇，說這話的是國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司調(diào)研員吳衛(wèi)。與他持同樣觀點的還有國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰。

    眼下，是否應(yīng)該放開電動汽車生產(chǎn)資質(zhì)，從本質(zhì)上講是市場主導(dǎo)與政府主導(dǎo)之間的博弈。市場與政府究竟誰說了算，一直是困擾汽車業(yè)發(fā)展的一個難題，即使是放開電動汽車生產(chǎn)資質(zhì)，中國的特斯拉也還需闖過幾道關(guān)才能降生。

    第一關(guān)技術(shù)資金關(guān)

    目前在我國，如果從技術(shù)路線上區(qū)分電動汽車生產(chǎn)企業(yè)，基本可以分為兩大類別，一類是符合國家相關(guān)技術(shù)指標(biāo)規(guī)定采用鋰離子電池、時速不低于80km，純電續(xù)駛里程不少于80km的純電動汽車企業(yè)；另一類是采用鉛酸電池、最高時速在50~70km、續(xù)駛里程低于80km的低速電動汽車企業(yè)。國家之所以制定“雙80”（時速不低于80km、續(xù)駛里程不少于80km）的技術(shù)指標(biāo)，主要是從產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型角度考慮，然而想要達(dá)到這樣的技術(shù)指標(biāo)，需要企業(yè)具有一定的技術(shù)積淀和經(jīng)濟(jì)實力。對于那些沒有傳統(tǒng)汽車技術(shù)基礎(chǔ)作為依托的企業(yè)來講，缺乏汽車設(shè)計、生產(chǎn)、制造經(jīng)驗，在一些車輛基本安全系數(shù)方面，恐難達(dá)標(biāo)。

    另外，從目前全球電動汽車發(fā)展情況來看，行業(yè)仍然處于高投入低產(chǎn)出狀態(tài)，如果沒有相對雄厚的經(jīng)濟(jì)實力或其他業(yè)務(wù)予以支撐，那么這樣的企業(yè)很難維系下去。

    第二關(guān)法規(guī)制度關(guān)

    從提出建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度那天起，讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用的呼聲就未曾停止過，然而想要體現(xiàn)市場的主導(dǎo)作用，必須有更加健全完善的法規(guī)制度做保障。

    吳衛(wèi)指出，法治分為兩方面，一是立法和對行政體制的設(shè)計，二是執(zhí)法。在立法方面，“我承認(rèn)管得太多，權(quán)力應(yīng)該集中”。而執(zhí)法層面的問題在于“發(fā)揮不了市場的決定作用。”對此，吳衛(wèi)直言不諱地進(jìn)一步指出，“我們不是無法可依，而是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究?！背霈F(xiàn)了“立法部門化、部門利益化、執(zhí)法產(chǎn)業(yè)化”的現(xiàn)象，于是我們看到“物流車每到一個省地界內(nèi)，首先面臨的就是交罰款，現(xiàn)在罰的就是運輸企業(yè)。包括排放，為什么當(dāng)前的污染這么重，是該罰的沒有罰，有時甚至是以罰代管，這都不是法制化，都沒有解決根本問題，反而培養(yǎng)了尋租和執(zhí)法者的利益。在這樣的執(zhí)法保障體系之下，我們要重新建立一個市場環(huán)境很難?！?/P>

    對于電動汽車行業(yè)來說，更是如此。這是一個新興產(chǎn)業(yè)，如果在發(fā)展之初就缺乏一個良好的市場土壤，恐怕未來生長出的植物都會有先天疾病。這道關(guān)，不僅是企業(yè)要面對的，更是監(jiān)管部門要審慎對待的。

    第三關(guān)市場競爭關(guān)

    市場時而是有形的，我們可以看到它的形態(tài)，統(tǒng)計出具體數(shù)據(jù)，感受到冷暖。時而市場又是無形的，在悄無聲息中影響著價格、供求等各種要素，進(jìn)而引導(dǎo)生產(chǎn)者對生產(chǎn)經(jīng)營方向和規(guī)模進(jìn)行調(diào)整來實現(xiàn)資源配置。

    市場是寬容的，它允許任何人進(jìn)入這個平臺進(jìn)行交易、競爭。同時，市場又是殘酷的，如果你自身不夠強大，就會被不斷上漲的浪潮淹沒。

    陳清泰主張，應(yīng)該把市場競爭引入電動汽車行業(yè)，“放開資質(zhì)不是什么大問題?！标惽逄┱f，“發(fā)展需要充分競爭，包括電動汽車行業(yè)在內(nèi)，誰想?yún)⑴c都允許，放開資質(zhì)可能一下子來100家企業(yè)，那就讓它們在市場中競爭。愿意參與是好事，競爭本身也是一個試錯的過程，而這一過程，對全社會是有貢獻(xiàn)的。”

    一旦放開電動汽車生產(chǎn)資質(zhì)，那么對于新興企業(yè)來說，殘酷的市場競爭才是其要面臨的最難過的關(guān)。這一關(guān)與之前兩關(guān)不同，它不是門檻，邁過就等于過關(guān)，它是需要長期技術(shù)積累與持續(xù)的發(fā)展動力，才能戰(zhàn)勝市場競爭中不斷襲來的浪潮。